Gemeindeverwaltungen stehen durch Digitalisierung, Demografie und neue Gesetze unter Druck. Für eine bedarfsgerechte Ressourcenplanung fehlt eine fundierte Übersicht zum Personaleinsatz je Bereich, ebenso eine vergleichende Analyse im FHNW-Raum. Die Arbeit untersucht daher, wie sich Stellenprozente in Gemeinden der Nordwestschweiz verteilen und welche Muster bei interner Leistungserbringung und Auslagerung erkennbar sind.

Das Projekt umfasst drei Phasen: (1) Datensammlung via Online-Umfrage an alle politischen Gemeinden in AG, SO, BL und BS. Der Fragebogen wurde iterativ entwickelt (Recherche, Abstimmung mit Dozent/Auftraggeber, Pretest mit Gemeinden) und im November per Microsoft Forms an ca. 400 Gemeinden versendet. (2) Datenaufbereitung, Analyse und Visualisierung, Ziel waren mind. 30 Rückläufe. (3) Konsolidierung der Ergebnisse im Abschlussbericht mit Schlussfolgerungen und Empfehlungen sowie Präsentation im Abschlussmeeting.

Die Ergebnisse zeigen, dass eine deutliche Ungleichverteilung der internen Stellenprozente zwischen den Tätigkeitsbereichen besteht. Der Technische Dienst weist in allen Gemeindegrössen die höchsten Personalanteile auf und wächst stark mit der Einwohnerzahl. Auch Zentrale Dienste, Bauverwaltung und Finanzen nehmen deutlich zu, während Querschnittsfunktionen wie HR/Personal und ICT/Digitalisierung vergleichsweise schlank bleiben. Zweitens zeigt sich bei der Leistungserbringung eine klare Differenzierung. Gewisse Bereiche werden überwiegend intern erbracht, während andere eine hohe Vielfalt an Organisationsformen aufweisen. Ausserdem wird deutlich, dass die Gemeindegrösse zwar ein zentraler Treiber des Personalbedarfs ist, einzelne Bereiche jedoch stark durch Zuständigkeiten, Kooperationsmodelle und Kontextfaktoren geprägt werden. Arbeitslasten variieren teils erheblich. Als zentrales Ergebnis wurden empirisch abgeleitete Idealbilder entwickelt. Diese dienen als nicht-normativer Referenzrahmen zur Einordnung der eigenen Personalstruktur und unterstützen datenbasierte Entscheidungen zu Ressourceneinsatz, Bündelung, Kooperation und Auslagerung.